川普關稅政策對中國印刷電路板產業的影響與對策

關鍵詞：川普關稅政策、印刷電路板、應對策略

摘要

本文分析了2018年以來川普政府對中國實施的關稅政策對全球印刷電路板產業鏈，特別是中國印刷電路板產業的影響。研究發現，關稅政策通過三個維度對中國印刷電路板產業構成挑戰：直接增加出口成本、間接重塑全球供應鏈、加速技術競爭。然而，它們也迫使中國企業加速技術升級與市場多元化。文章最後提出了政策建議與企業應對策略。

1、 研究背景

川普關稅政策的核心內容

2018年7月，川普政府依據「301調查」結果，宣布對價值340億美元的中國商品加徵25%關稅，其中包含與印刷電路板產業密切相關的電子元件、通訊設備等產品（美國貿易代表辦公室，2018）。後續關稅清單將逐步擴大至價值2000億美元的商品，印刷電路板的上游原材料（如銅箔基板）及部分中低端印刷電路板產品也被納入徵稅範圍。

中國印刷電路板產業的全球地位

中國是全球最大的印刷電路板生產國和出口國，2020年產值佔全球53.8%（Prismark數據）。印刷電路板作為電子產品的「骨架」，廣泛應用於消費電子、通訊設備、汽車電子等領域，其產業鏈深度嵌入全球分工體系。

2、 川普關稅對中國印刷電路板產業的直接影響

出口成本上升與訂單轉移

直接關稅成本：25%的關稅稅率導致中國出口至美國的印刷電路板產品價格競爭力下降。例如，2019年中國印刷電路板對美出口額年減12.3%（據中國海關總署數據）。

訂單轉移效應：部分美國採購商將訂單轉移至東南亞（如泰國、越南）及中國台灣等地。例如，蘋果供應鏈中的鵬鼎控股（臻鼎）正加速在印度設廠以規避關稅風險。

供應鏈中斷與庫存壓力

原材料成本波動：銅箔基板等上游材料面臨關稅，導致中國印刷電路板企業承受「雙重成本擠壓」。

庫存積壓風險：2018-2019年中美貿易摩擦高峰期，中國印刷電路板企業平均存貨周轉天數從45天增加至58天（Wind數據）。

3、 間接影響與結構性挑戰

全球供應鏈重組加速

「中國+1」策略興起：美國客戶要求供應商在中國大陸以外建立備用產能。例如，深南電路在馬來西亞投資建廠，部分中國印刷電路板企業在中國台灣擴充產能。

區域化生產趨勢：北美對本地印刷電路板產能需求上升，但由於技術工人短缺與環境成本，短期難以替代中國供應。

技術競爭與卡脖子風險

高端產品限制：美國對中國5G相關印刷電路板（如高頻高速板）的出口管制，阻礙了華為、中興等下游企業的技術升級。

設備與材料依賴：中國印刷電路板企業使用的關鍵設備（如雷射鑽孔機）及高端樹脂仍依賴進口，關稅加劇了供應鏈安全風險。

4、 中國印刷電路板產業的應對策略

企業層面的適應性調整

市場多元化：拓展歐洲、日韓及本土市場。例如東山精密2021年對歐出口增長23%，新能源汽車印刷電路板訂單占比提升至18%。

技術升級：加大研發投入，突破高密度互連（HDI）、IC載板等高端領域。2022年中國本土企業在IC載板市場佔有率從2018年的3%提升至9%。

政策支持與產業協同

稅收優惠與補貼：政府將印刷電路板企業研發費用加計扣除比例提高至100%，部分地區對進口替代材料提供補貼。

產業鏈垂直整合：鼓勵覆銅板-印刷電路板-電子終端一體化佈局，如生益科技與方正科技的協同創新案例。

5、 結論與展望

儘管特朗普關稅政策對中國印刷電路板產業造成短期衝擊，但長期來看實際加速了中國企業的全球化佈局與技術自主進程。未來隨著RCEP區域合作深化及「雙循環」戰略推進，中國印刷電路板產業有望在高端製造領域實現更大突破。然而地緣政治風險與技術壁壘仍是核心挑戰，需要持續關注。

參考文獻

美國貿易代表辦公室（USTR）． (2018)． 301調查報告

Prismark． (2021)． 全球印刷電路板產業年度報告

中國海關總署（2019-2021）． 進出口商品貿易統計

深南電路與上海電力股份有限公司年度財務報告（2018-2022）